Parecer Tecnico do TCE sobre Destino Final do Lixo-Residuos

Esse Parecer deixa claro que todos os prjetos elaborados tem que ser por uma PPP, veja abaixo.


NÚMERO DO PROCESSO:     13841/026/06                                                                                        
                                                                                                                            
MATÉRIA:                CONSULTA                                                                                            
                                                                                                                            
INTERESSADO:            CONSULENTE: BARJAS NEGRI (PREFEITO DO MUNICIPIO DE PIRACICABA)                                      
                                                                                                                            
RELATOR:                CONSELHEIRO ROBSON MARINHO (10.10.07)                                                               
                                                                                                                            
ÓRGÃO JULGADOR:         PLENO                                                                                               
                                                                                                                            
PARECER:                TC 013841/026/06                                                                                    
                        CONSULTA                                                                                            
                        CONSULENTE: BARJAS NEGRI (PREFEITO DO MUNICIPIO DE PIRACICABA)                                      
                        ASSUNTO: CONSULTA SOBRE POSSIVEIS TIPOS DE CONCORRENCIA ADMITIDOS                                   
                        PARA A CONCESSÃO DE SERVIÇO PUBLICO DE LIMPEZA URBANA                                               
                        ADVOGADOS: MILTON SERGIO BISSOLI, LUIZ ROSELLI NETO, JOSE DE ARAUJO                                 
                        NOVAES NETO E DENIS JUN IKEDA                                                                       
                                                                                                                            
                        EMENTA: CONSULTA. SERVIÇO PUBLICO DE LIMPEZA URBANA. TIPOS DE                                       
                        CONTRATO ADMINISTRATIVO                                                                             
                                                                                                                            
                        VISTOS, RELATADOS E DISCUTIDOS OS AUTOS                                                             
                        PELO VOTO DOS CONSELHEIROS ROBSON MARINHO, RELATOR, EDUARDO                                         
                        BITTENCOURT CARVALHO, EDGARD CAMARGO RODRIGUES, CLAUDIO FERRAZ DE                                   
                        ALVARENGA E RENATO MARTINS COSTA, BEM CCOMO PELO DO SUBSTITUTO DE                                   
                        CONSELHEIRO CARLOS ALBERTO DE CAMPOS, O E. TRIBUNAL PLENO, EM                                       
                        SESSÃO DE 4 DE JULHO DE 2007, CONHECEU DA CONSULTA E, QUANTO AO                                     
                        MERITO, DIANTE DO EXPOSTO NO VOTO DO RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS,                                    
                        DELIBEROU RESPONDE-LA DA SEGUINTE FORMA: A) NEGATIVAMENTE AO                                        
                        PRIMEIRO QUESITO, POIS, POR TRATAR-SE DE SERVIÇO COMPULSORIO E UTI                                  
                        UNIVERSI, A LIMPEZA URBANA NÃO PERMITE SEJA REMUNERADA MEDIANTE                                     
                        TARIFA E, POR CONSEGUINTE, NÃO ADMITE OUTORGA POR MEIO INSTITUTO DA                                 
                        CONCESSÃO COMUM DE SERVIÇO PUBLICO; B) NEGATIVAMENTE AO SEGUNDO                                     
                        QUESITO, POR SER, PELA MESMA RAZÃO DO QUESITO ANTERIOR, DESCABIDA A                                 
                        CONCESSÃO PATROCINADA, DE VEZ QUE ESTA PRESSUPÕE QUE PARTE DA                                       
                        REMUNERAÇÃO SE DE POR MEIO DE TARIFA - PREJUDICADO O TERCEIRO                                       
                        QUESITO, ANTE A NEGATIVA DAS QUESTÕES ANTERIORES, FICANDO                                           
                        ESTABELECIDO, NO ENTANTO, A VISTA DAS NORMAS LEGAIS REFERENCIADAS,                                  
                        SER CABIVEL A PARCERIA PUBLICO-PRIVADA, NA MODALIDADE DA CONCESSÃO                                  
                        ADMINISTRATIVA, QUANDO OS SERVIÇOS DE LIMPEZA URBANA ENVOLVEREM                                     
                        MAIOR COMPLEXIDADE, POIS ACRESCIDOS, ENTRE OUTROS REQUISITOS                                        
                        PERTINENETES, DA IMPLANTAÇÃO DE ATERRO SANITARIO, USINA DE                                          
                        COMPOSTAGEM E USINA DE TRATAMENTO DE RESIDUOS DE SERVIÇOS DE SAUDE,                                 
                        QUE NECESSITEM DE INVESTIMENTOS INICIAIS E DE VULTO, PARA                                           
                        AMORTIZAÇÃO DURANTE O PRAZO DE VIGENCIA DO CONTRATO, E DESDE QUE                                    
                        ATENDIDAS TODAS AS EXIGENCIAS DAS LEIS 8.987/95, 11.079/04 E                                        
                        11.445/07; NO MAIS, A EXECUÇÃO INDIRETA DE SIMPLES SERVIÇOS DE                                      
                        LIMPEZA URBANA DEVE REGER-SE PELAS REGRAS DA LEI N.8666/93, COM                                     
                        PRAZO DE 60 MESES; C) NEGATIVAMENTE AO QUARTO QUESITO, PODENDO A                                    
                        CONCESSÃO ADMINISTRATIVA, COM FORMA DE PARCERIA PUBLICO-PRIVADA, SE                                 
                        SUBMETER AO TIPO TECNICA E PREÇO, ANTE A EXPRESSA AUTORIZAÇÃO LEGAL                                 
                        PRESENTE NO INCISO I DO ARTIGO 12 DA LEI N.11.079/04, APLICANDO-SE                                  
                        O ENUNCIADO DA SUMULA N.21 DESTE TRIBUNAL NAS LICITAÇÕES COM BASE                                   
                        NA LEI N. 8.666/93                                                                                  
                        DECIDIU, OUTROSSIM, CONSIDERANDO A RECENTE EDIÇÃO DA LEI FEDERAL                                   
                        N.11.445, DE 5/1/07, QUE ESTABELECE 'DIRETRIZES NACIONAIS PARA O                                   
                        SANEAMENTO BASICO', NO QUAL SE INSEREM TAMBEM 'LIMPEZA URBANA E                                    
                        MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS', ALERTAR AO CONSULENTE PARA QUE TAMBEM                                 
                        OBSERVE OS REQUISITOS CONSTANTES DA NOVEL REGRA LEGAL                                               
                        PUBLIQUE-SE                                                                                         
                        SÃO PAULO, 27 DE SETEMBRO DE 2007                                                                   
                        ANTONIO ROQUE CITADINI - PRESIDENTE                                                                 
                        ROBSON MARINHO - RELATOR                                                                            
                        PUBLICADO NO DOE DE 10.10.2007  
 
 
Wagner Casseta